7月25日，市場監(jiān)管總局依法對攜程集團有限公司（以下簡稱攜程）濫用市場支配地位實施壟斷行為作出行政處罰，罰沒款合計51.79億元。
2026年1月以來，市場監(jiān)管總局依據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）對攜程立案調查；成立專案組，依法嚴格規(guī)范、穩(wěn)妥有序推進案件查辦，對攜程進行現場調查，獲取大量證據材料；對其他競爭性平臺和大量平臺內酒店經營者等廣泛開展調查取證；全面分析梳理證據材料，深入開展大數據分析和算法解析；組織專家開展研究論證；多次聽取攜程陳述意見，保障其合法權利。
經查，2020年以來，攜程濫用其在中國境內在線酒店預訂平臺服務市場的支配地位，以流量分配機制為核心，利用平臺規(guī)則、技術手段，實施了兩種壟斷行為：
一是要求“特牌”酒店經營者開展獨家合作，以給予最多流量傾斜、權益支持等為激勵，誘導交易額高、服務品質好、用戶吸引力強的酒店經營者選擇“特牌”，并要求其不得與競爭性平臺開展合作。
二是強制“金牌”“無牌”酒店經營者給予“全網最低價”，要求跨平臺經營的酒店經營者在攜程平臺的價格全網最低，并允許其直接調價，如發(fā)現酒店價格高于競爭性平臺，攜程即通過“調價助手”“掛牌通”等技術工具和人工手段調低價格。同時，攜程利用技術手段監(jiān)測酒店經營者獨家合作、“全網最低價”實施情況，并通過限制流量、“摘牌”、扣除訂單儲備金等懲罰性措施保障行為實施。攜程上述行為排除、限制了市場競爭，限制了酒店經營者跨平臺經營，侵害了酒店經營者自主定價權，損害了消費者利益，加劇了行業(yè)“內卷式”競爭，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展，構成反壟斷法第二十二條第一款第四項、第五項禁止的沒有正當理由限定交易和附加不合理交易條件的濫用市場支配地位行為。
根據反壟斷法第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮攜程壟斷行為的性質、程度、持續(xù)時間等因素，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定：責令攜程停止違法行為，全額退還強制扣除酒店經營者的訂單儲備金1.22億元；沒收違法所得16.58億元；處以其2025年中國境內銷售額469.58億元7.5%的罰款，計35.21億元。
市場監(jiān)管總局將督導攜程全面整改，公開整改措施，接受社會監(jiān)督，切實保障酒店經營者和消費者合法權益，維護優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場秩序，促進行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
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